根据市委巡察工作的统一部署，2022年5月23日至6月24日，市委巡察二组对市委福州高新技术产业开发区工委（以下简称：福州高新区党工委）开展巡察，并于2022年10月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，扎实推动整改工作
巡察反馈以来，福州高新区党工委高度重视巡察反馈问题整改工作，认真履行整改责任，严格按照市委巡察二组反馈的问题和提出的意见建议，坚持实事求是、务求实效、突出重点、逐项整改。
（一）加强组织领导，狠抓巡察整改。成立以区主要领导魏邦仲为组长，樊学双为第一副组长，区分管领导为副组长的巡察整改工作领导小组，安排部署巡察整改工作。领导小组办公室设在区党政办，党政办主任兼任办公室主任，纪工委副书记、监工委副主任兼任办公室副主任。针对反馈问题，逐一明确责任领导、责任单位及完成时限，做到巡察整改任务一项不漏，整改责任全面落实。
（二）加强督促调度，确保整改实效。为确保巡察反馈问题彻底整改到位，先后召开9场巡察整改推进会、党工委会专题部署，研究调度整改工作。班子成员根据分工各自牵头整改工作，各职能部门及下属企事业单位按照职责分工主动认领问题，层层压实责任，协调工作配合，形成了上下联动、合力促整改的工作局面。
（三）注重整改成效，建立长效机制。压实巡察整改政治责任，注重整改工作实际效果，各责任人拿出“刀刃向内”的勇气，举一反三、以点带面，既解决点上问题，又解决长远问题。制定《关于国有企业国有产权转让管理办法（试行）》《高新区高层次人才认定和支持办法（试行）》等多项制度，以巡察整改提升治理效能。
二、巡察反馈问题的整改情况
集中整改期内已完成的整改事项
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署不够到位
（1）针对理论学习主动性不够问题。
整改情况：①认真落实学习计划，2022年3月14日制定《中共福州高新区工委理论学习中心组2022年学习计划》，全年中心组学习不少于12次，每季度至少开展1次学习研讨，及时传达、学习、贯彻上级的重要会议精神，将学习党的二十大精神列入重点学习计划，第一时间推动兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。②深化理论学习，实施区党工委中心组学习“第一议程”制度，将习近平总书记的重要讲话、重要论述、重要指示批示精神作为区党工委理论学习中心组集体学习和成员自学的重要内容，及时收集并第一时间组织学习，2022年以来，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、党的二十大精神等重点内容累计开展18次党工委理论学习中心组学习会议；并以“习近平总书记来闽考察一周年”“党的二十大精神”等主题，开展8次学习交流研讨，领导干部撰写学习心得50余篇；组织全体党员干部观看党的二十大直播，并第一时间组织学习党的二十大精神；订购发放《习近平在福建》《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》《习近平谈治国理政》第四卷、《求是》《党建》等学习书籍超100册。③丰富学习形式，区党工委书记带头深入基层一线调研并宣讲党的二十大精神，2022年10月14日，组织领导干部赴福州市委党校，参观学习“3820”战略工程实施30周年成就展；2022年12月14日，举办纪检监察系统学习贯彻党的二十大精神培训班；2022年12月16日，举办党的二十大精神知识竞赛，推动党的二十大精神在高新区落地生根。中层以上干部130余人次参加中央、省、市委视频学习党的二十大精神。
（2）针对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够扎实问题。
整改情况：①制定《福州高新区党工委领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案》，明确“严肃开展批评和自我批评”的时间、对象、要求等。②已于2022年12月8日召开区党工委领导班子巡察整改专题民主生活会，会前，再次明确“相互批评要真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以工作希望代替批评意见。杜绝会上不讲、会下乱讲，当面不讲、背后乱讲，不注意场合、不注意时间，看似党性强，实则党性弱的错误倾向”的要求。③此次巡察整改专题民主生活会共提出意见221条，并逐项对照整改。
（3）针对秉承弘扬习近平总书记在福州工作期间关于科技园区工作的重要理念和重大实践不够有力问题。
整改情况：①持续深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，传承弘扬习近平总书记在福建、福州工作期间的重要理论和重大实践。严格落实“第一议题”制度，重点学习贯彻习近平总书记在党的二十大报告中关于科技创新等重要讲话精神，习近平总书记在1992年6月18日福州市科技园区国家高新技术产业开发区授牌仪式和考察武汉市东湖高新区、致2022年全国专精特新中小企业发展大会等重要讲话、重要贺信回信精神，以及省委、市委主要领导关于科技创新和调研闽都创新实验室的讲话精神及要求。同时，积极学习借鉴国内先进园区典型经验，结合“一流大学城”、福建（东南）科学城、科创走廊建设，积极谋划打造“榕创汇”创新活力区，加快推动建设高水平科技创新平台，进一步优化科技创新生态，构建现代化产业体系，确保习近平总书记关于科技创新等重要讲话精神落地落实。②进一步完善工业园区标准化建设方案。高标准制定工业园区标准化建设方案并形成项目清单，逐项抓好落实。2022年我区在全省园区标准化综合排名前五名，其中标准研制专项位列全省第一名。③加大招商力度。2022年我区“重大项目招商落地攻坚行动”共落地216个项目，总投资679亿元，其中高质量产业项目42个、位列全市第一。④全力推进科技创新平台建设。闽都创新实验室基础设施建设已全部完工，二次装修已进场施工；海峡实验室已全面开工，目前e区已封顶；福耀科技大学部分楼宇已封顶，大学城中心共享区暨闽都院士村一期等重点项目开工动建，签约落地东方电气福建创新研究院、省创新研究院中科育成中心等创新平台。⑤持续推动国家高新技术企业倍增发展。强化政策扶持、专家辅导，2022年新增数、总数跃居全市第一。⑥不断夯实民生基础配套。2022年以来，新建成通车江滨路、117县道等道路10条，建成供水、污水等管网25㎞，整治河道堵点21处，建成1.2万吨/日临时分散式污水处理设施，大学城污水处理厂三期正准备正式竣工验收，园区配套不断完善。⑦加强高新技术企业培育认定工作。强化宣传培训，2022年共举办10场高新技术企业培训交流会。强化走访摸排，充分利用中介服务机构力量，加强对申报企业的辅导。充分发挥众创空间、孵化器等载体培育作用，形成培育合力。2022年，园区高新技术企业培育认定取得重大突破，申报量、认定量、总量均位列全市各县市区第一，其中申报量513家、认定量471家、总量814家，已连续2年实现倍增。该工作获得市政府肯定和表扬，福州日报于2023年2月26日在头版头条对我区该工作取得成效进行专题报道。⑧做好重点出口企业的培育和监测，积极走访，优化服务，宣传省市对外贸企业扶持政策，对贡献大的项目实施“一事一议”扶持，刺激企业加大在我区的出口规模。2022年完成出口额34.2亿元，比增21.2%，增速位列全市第三。⑨加强科研院所建设及科技创新主体培育力度，推动“科技型中小企业-高新技术企业-科技小巨人企业”阶梯化培育。2022年，我区新增科技型中小企业533家、科技小巨人77家。⑩加快推进福州高新区“一区多园”扩区工作，已起草《关于促进福州高新区高质量发展的实施方案》，进一步扩大高新区统计范围，进一步做大做强高新区。⑪福州高新区管委会与闽都创新实验室2家单位获批中国科协“科创中国”创新基地（我省仅4家，福州高新区占2家）。⑫根据全国高新区最新排名，我区创新能力和创业活跃度指标由第40名提升至第37名，国际竞争力指标由第67名提升至第52名，园区综合质效持续创新力指标与上年持平。下一步我区将通过启动“榕创汇”品牌建设等举措，围绕创新创业创客创投等方面，实施平台建设、载体提升等行动，提升创新能力、创业活跃度和国际化水平。
（4）针对高新区2021年规上工业产值在全市占比偏低问题。
整改情况：①已加快推进工业项目建设，促进项目尽快投产见效，进一步释放产能，形成新的工业经济增长点。②继续深入实施“榕升计划”，2022年推动飞毛腿、星网创智等17家小升规，预计新增产值15亿元。③在招商中关注工业项目，重点关注宽腾、天瑞线锯等有产值、税收的工业类项目并扶持成长。④2022年新申报国家高新技术企业513家，比增130%。
（5）针对高新区全员劳动生产率增长率远低于全国平均水平问题。
整改情况：鉴于福州高新区各项考核中未涉及该指标采集，我区从侧面改善相关要素条件：①围绕海峡星云等先进制造、迈新生物等生物医药产业链培育产业，外引内培，不断延链、补链，聚焦光电产业发展，如兆元光电、海创光电等，构建战略新兴产业集群，实现产业增加值不断提升。②安排专项资金逐步淘汰传统粗放型产业和落后产能，如退库华兴纺织、明泰家具等传统企业，大力发展高新技术企业和战略新兴产业，2022年新增星网创智、戴斯光电等5家纳入省工业战略性新兴产业年报库，不断提高产品的技术含量和增量。
2.落实上级决策部署仍有差距
（6）针对高新产业集群效益不够突显问题。
整改情况：①海创光电、富兰光学等2家光电企业列为上市后备企业，进入辅导期，目前为海创光电等企业上市提供无安全生产事故证明等相关材料，为富兰光学申报技改资金，助力企业上市。②2022年12月半导体二期已动建，正在进行厂房基础施工。③2022年年内新申报国家高新技术企业513家，比增130%。④2022年，已协助永福电力成功申报综合型总部企业，海康威视已成功申报销售中心职能总部企业，迈新生物已成功申报研发中心职能总部企业。⑤上级部门关注的5个总部项目中，2个已落地、3个终止。具体情况如下：保利已开工建设；国投总部已落地，2022年已纳入规上企业；中国能建福建区域总部项目、中国工业互联网研究院福建分院项目、百度apollo自动驾驶东南创新中心项目均已终止。
（7）针对引才留才工作成效不够明显问题。
整改情况：①《高新区高层次人才认定和支持办法（试行）》、“高新区人才保障性住房”等招引人才政策，已于2023年1月6日通过党工委会。下一步，将积极推动执行。②强化服务工作。已在区行政服务中心设立“高新区高层次人才驿站式服务窗口”，建立人力资本产业服务平台，长期坚持人才服务；“高新区人力资源产业园”正加快推进建设。③第二批酒店式人才公寓——中海左岸花园已投入使用。
（8）针对高新区示范幼儿园就读幼儿占比低于全市的标准问题。
整改情况：2021年全区示范性幼儿园学位占比仅22%，2022年巡察以来我区新创建6所区级示范性幼儿园，全区示范性幼儿园学位占比提升了约21个百分点，占比达到42.93%，为进一步提升学前教育质量，采取以下措施：①2022年10月12日与福建师范大学签约合作共建福建师范大学实验幼儿园旗山园区。②新建设福州高新区海峡幼儿园第一园等4所幼儿园，计划2023年投入使用。③两所幼儿园计划2023年参评区级示范性幼儿园。
（9）针对高新区广告乱粘贴、乱悬挂等现象屡禁不止问题。
整改情况：①落实常态化巡查制度。已拆除各类广告牌1200余面；清理乱涂乱画小广告500余个；清理灯杆广告850余面；清理不规范户外广告以及沿街店招牌匾标识1200余面。②加强户外临时广告审批。已编制审批清单，并入驻区行政服务中心。③强化宣传引导。在日常巡查过程中，执法人员发现违规设置的户外广告牌，对当事人当场进行批评教育，使其认识到违规行为的严重性，并积极主动整改；发现违规占道经营等乱象，立即督促商户整改并向其宣传相关法律法规。2022年以来，已宣传教育违反“门前三包”行为1300余起，清理店外店350余起。
（10）针对高新区现有产学研服务机构数量偏少，无法建立产教融合的人才培养体系问题。
整改情况：①福州市科技成果转化服务平台等载体已建成投入使用。②经组织申报，2022年新增4家机构获批福建省技术转移服务机构，现有12家服务机构。③已推动富民云咖与福州大学、福建师范大学开展定向人才培养培训等工作。④持续加强高新区产学研服务机构建设，引进培育一批产学研服务机构，完善产教融合人才培养体系。
（11）针对“好年华 聚福州”活动对接高校少，毕业生能力难以满足高新技术企业的需求问题。
整改情况：①2022年12月20日，我区在闽江学院召开2022-2023年毕业生大型专场招聘会，参会企业200余家，招聘人数6025人，岗位类型734个，关注人次6045人，辖区企业录用大学生1032人。②2023年1月5日，开展2023“智汇东南”福建光电产业人才科技资本对接会，组织福建光电产业名企云招聘，发动省内外高校高职毕业生和专业技术人才参加云招聘，提供元宇宙招聘求职新体验。
（12）针对瞪羚独角兽企业专业培育机构、专业人员偏少，培育工作机制和人员配置不够完善问题。
整改情况：①目前园区瞪羚服务机构不断壮大，已推动海思创公司、创业黑马等2家服务机构开展瞪羚独角兽企业培育工作，扩大瞪羚企业培育队伍。同时已与全国科创服务龙头企业青科创投达成引进意向，预计近期落地。②加强宣传培训，已举办2场瞪羚企业培训。③独角兽等新物种培育计划已起草完成，将作为今后重点工作推进落实。
（13）针对现有省级单项冠军企业，与厦门火炬高新区省级以上冠军企业相比差距明显问题。
整改情况：①对107家规上工业企业建立网格化包片服务机制，落实行业主管部门领导包干责任制，更好服务企业。②建立“e惠企”平台，精准推送惠企政策，简化企业申报手续，提高资金下发效益，服务重点企业，扶持发展壮大。③以召开企业经验交流会、现场会的形式，组织企业培训，加强对优质企业的跟踪管理，帮助企业解决发展面临的突出问题，指导企业做好申报。④在福州市奖励的基础上，我区再按市级奖励金额的50%予以配套奖励，鼓励、引导企业向单项冠军发展。
（14）针对区内缺少与光电/生物医药科技创新相配套的上下游产业链，导致部分人才流失问题。
整改情况：①围绕先进制造、生物医药等产业链培育产业，外引内培，不断延链、补链，聚焦光电产业发展，构建战略新兴产业集群，实现产业增加值的不断提升。②实施动态管理，加大扶持力度，为海创光电等重点企业提供专项服务，指导海创光电申报2022年度增产增效奖励，协助企业申报、复核省级企业技术中心（已通过检验），推动企业实现产品升级和业务转型。③持续推进人才安居重点工程，在原中海寰宇556套人才公寓基础上，中海左岸花园人才公寓项目已于2022年全面完工，新增217套，持续推进南湖公寓总建筑面积21万平方米人才保障性住房建设。④2022年积极开展高层次人才申报工作，国家级重大人才计划申报13人，成功入选1人；福建省“雏鹰计划”申报4人；省abc申报4人，入选国内c类人才2人、a类1人；双一流人才引进奖励270人。线上线下开展“好年华 聚福州”“榕博汇”等系列活动，促成约1000多名毕业生与用人单位达成就业意向。2022年产业领军、重大人才专项全市第一。
3.落实意识形态工作责任制存在不足
（15）针对未有效纳入重要议事日程问题。
整改情况：①严格贯彻落实意识形态工作责任制，2020年3月，成立中共福州高新区工委宣传思想工作领导小组（意识形态工作领导小组），由区党工委书记担任组长。2022年4月29日专题组织学习《学习领会习近平网络强国战略思想，切实做好新时代基层意识形态工作》，提高领导干部意识形态领域工作能力。②将意识形态纳入区党工委年度工作总结和思路的重要内容，以及各党支部重要议事范畴，定期或不定期分析意识形态形势。2022年3月25日，党工委会议专题听取全国全省全市宣传部长会议精神，并研究部署我区贯彻意见；2023年1月6日，听取关于2022年以来福州高新区网络意识形态工作分析报告。2022年召开3次全区宣传思想工作会议，并定期向上级党委报告意识形态工作1次。
（16）针对在常态化推进学校思想政治教育上存在薄弱环节问题。
整改情况：①制定并下发《关于印发<2022年福州高新区未成年人思想道德建设工作要点>的通知》，明确未成年人思想道德建设工作要求；2022年12月，区实验小学邀请片区警官进校园开展交通安全宣传；2022年12月，区建平中学邀请福建省未成年犯管教所警官作法制报告。②按照每个月至少2次要求，定期深入学校开展意识形态工作检查，利用每周的班队会课，开展理想信念、爱国主义、社会主义核心价值观和中华优秀传统文化等教育；2022年12月，区党工委宣讲团深入学校宣讲党的二十大精神。
（17）针对优秀传统文化宣传存在短板问题。
整改情况：①加强传统文化宣传，通过新媒体平台开展云游高新、乡村游、乡村振兴等系列宣传视频9期。②充分发挥南屿历史研究会作用，绘编水西林特色历史文化街区宣传册，完成水西林街区宣传视频拍摄2集，开展《翠旗南屿》编撰工作。③2022年以来，结合水西林等新时代文明实践站（所）宣传阵地，共开展12场次线下文化及非遗系列宣传活动，深入社区、景区、学校等基层开展凯发k8国际唯一的线下活动9场次。④运用“网络 广播 电视”的模式陆续在省广电各大传播平台推出我区系列旅游栏目、旅游广告宣传片及相关文旅活动系列节目11期，开展《那方水土》栏目制作。⑤已完成6个区级以上非遗传承示范基地建设。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.抓作风建设不够有力
（18）针对落实“提高效率、提升效能、提增效益”要求还有差距问题。
整改情况：①扎实推进“一企一议”及重大项目协调机制。2022年度，区领导走访企业、推进项目建设，协调解决一批涉企涉项目等问题共926项，解决完成率100%。②完成保利通信产业园、光电产业基地e区、f区、万慧云谷等33个重大项目开工，开工完成率97.06%；完成省建科院、福抗、德艺、数字经济产业园一期等39个重大项目竣工，竣工完成率100%；完成征迁户数1563户，完成拆迁面积约55.7万平方米；完成交地1121.72亩。2022年7、8月，高新区在全市项目攻坚落实年专项行动中，分别取得综合排名全市第3、第4名的优异成绩；全年排名第7，有效提升了一线攻坚成效。
2.为民服务担当尽责不够
（19）针对生态环境保护存在短板问题。
整改情况：①大力完善河长制工作机制，投入320万元/年，采取政府购买服务方式，引进专业团队实施河湖物业化管理。设置专业的河湖物业化管理平台，对巡河结果进行质量管控。同时增设管理中心，设置1名项目队长和2名坐席人员，打造智能化、交互式管理服务平台，实现巡河质量管控以“智”促“治”。2022年度，福州河湖长制考核中较2021年度前进一名。②2022年我区专管员每月巡河率均达到100%，巡河过程及时发现问题，整改问题，有力提升水质管控。水利部、省级、市级2022年下发的“四乱”问题整改任务均已完成。③区河长办联合区直部门发动党员志愿者、社会志愿者、民间河长、巾帼志愿者等多次开展“巾帼护河”“企业河长”巡河等专项活动，同时借助新闻媒体广泛开展宣传活动，提高群众意识。④元峰河水系治理工程于2022年12月15日完工，河道整治总长3.25km，包括元峰河2.16km、后山溪1.09km以及河岸园林景观，周边建成1万吨和1千吨分散式污水处理设施各一处，有效解决污水直接问题。⑤加大尧沙浯江自然村生活污水整治力度，浯江自然村污水治理工程截止目前已基本完成。通过新建污水管道、检查井、小型污水处理站等设施收集村道两侧及沿河直排的生活污水，处理达标后排放。
（20）针对依法行政观念不强问题。
整改情况：①提升行政执法业务能力，做好行政执法培训，2022年12月3日邀请宽达律师事务所律师，针对我区行政执法存在的问题进行培训。②扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，完善人民调解委员会制度。目前，已设各类人民调解委员会33个，其中镇级2个，村级31个，共有人民调解员151人。南屿司法所设有“两代表一委员”调解工作室，成员由市党代表、县人大代表、县政协委员及镇党委统战委员等组成。2022年，共依法调解172起调解案件，成功化解168起，人民调解成功率98%，充分发挥人民调解工作在化解矛盾、维护社会稳定中“第一道防线”作用。③引导行政机关负责人积极出庭，认真贯彻《关于进一步加强行政应诉工作的通知》等文件精神，引导行政机关负责人带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉。2022年开庭数53件，行政机关负责人及职能部门负责人累计出庭46件，出庭率86.8%。
3.资金资产管理不规范
（21）针对追回历史欠款不力问题。
整改情况：①我区已于2012年将新南公司垫付的土地报批款项全部收回。②公司账户存在应收未收情况系新南公司（原金山公司与新南公司合署办公，财务主要人员为金山公司员工，现已全部离职）账务处理错误，在收到闽侯县财政局退款后未将应收款进行冲销，导致账面上出现往来款项长期挂账，2022年10月新南公司财务人员已对账务做相应调整，目前已整改到位。③已组织各职能部门及下属企事业单位认真学习财务规定，下一步将继续加强财务人员业务培训，提升财务人员专业水平，筑实业务能力，确保财政资金安全。④2023年3月6日由区纪工委对1人谈话提醒。
（22）针对物业管理有限公司存在资金坐收坐支问题。
整改情况：①经核查，相关费用已登记入账，涉及商家均已退场，该事项已整改完成。下一步，一是进一步加强财务人员业务培训，提升财务管理水平。二是加强财务监管，严格规范财务收支行为，确保资金收支规范。三是落实监督检查。由高投公司财务总监牵头、监审部配合，定期对公司及子公司财务工作各环节进行监督检查，及时发现问题、防范财务风险。②2023年2月23日由高投公司党总支对2人进行提醒谈话。
4.存在廉洁风险问题
（23）针对高投公司未收回福建创益实业公司购房欠款问题。
整改情况：高投公司于2021年4月28日向闽侯法院起诉创益实业公司并胜诉。根据闽侯县人民法院民事判决书《（2022）闽0121民初1051号》、福州市中级人民法院民事判决书《（2022）闽01民终5833号》“一、福州高新区投资控股有限公司与福建创益实业有限公司签订的《海西园创业大厦认购协议》于2021年7月解除；二、福建创益实业有限公司应于本判决生效之日起一个月内将福州高新区海西园创业大厦15层腾空并归还给福州高新区投资控股有限公司”的判决结果，高投公司已与创益实业公司解除认购协议并收回场地，目前已不存在欠款问题。
（24）针对闽台大学生创新创业基地项目至巡察时尚未按合同约定进行考核问题。
整改情况：①由于疫情等原因，项目单位无法及时收集并提交考核材料，致使考核延期无法及时考核。项目单位已于2022年12月10日向我区提交考核申请，我区于2022年12月13日组织专家召开评审会，对闽台三创基地项目第一年度运营情况进行考核。经评审，该项目第一年度各项指标均完成协议约定的目标，专家一致同意通过考核。目前项目已按协议履约到位。②2022年11月底，我区已成立项目履约考核小组，对后续考核进行跟踪，确保项目履约。
（25）针对车辆管理不规范问题。
整改情况：目前，已印发《福州高新区党政机关、事业单位公务用车社会化租赁暂行管理办法》。下一步，我区将严格执行福州市机关事务管理局《关于做好2022-2023年度福州市直单位公务车辆定点维护和保养工作的通知》（榕机管〔2022〕9号）文件精神和各项公务用车相关制度，加强对全区各单位公务车辆定点维修情况监督。
（26）针对南屿镇2017年11月12个公厕招标项目问题。
整改情况：①已要求南屿镇、城建局举一反三，避免出现类似问题。②针对公厕招标项目问题，于2023年1月11日由南屿镇纪委给予1人党内警告处分，并将招标代理机构福建科艺建设有限公司列入高新区黑名单。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
1.领导作用发挥不够有力
（27）针对落实党的组织生活制度不够到位问题。
整改情况：①每年年初制定下发《关于召开基层党组织组织生活会和开展民主评议党员有关工作通知》。②各基层党委及时成立督导组，分组赴各党组织指导组织生活会。③做好当年度组织生活会和民主评议党员的情况汇总并上报。④下一步，将进一步加强党建工作者教育培训，规范三会一课记录等工作。
2.选人用人工作不够规范
（28）针对临聘人员管理存在漏洞问题。
整改情况：①我区承担托管区域内的社会管理职能，需对接的上级部门多，工作任务重。与其他县（市）区相比，我区行政、事业编制少，仅依靠在编人员工作力量难以高质高效完成上级下达的各项工作任务。②自巡察以来，已提醒各单位今后不得开展自主招聘，需严格按照有关规定将聘用制人员纳入全区统一招聘，经区党工委审定后方可进行招聘。成立督查小组，每季度对各单位聘用制人员招聘工作进行专项检查，2022年7月以来已开展2次督查，未发现各单位有自主招聘行为。③我区分别于2016年、2018年出台《福州高新区机关事业单位聘用人员管理暂行办法》《福州高新区机关事业单位聘用制人员管理办法》，对聘员数量、岗位资格、招聘程序等作出严格规定，要求各单位聘员人数严控在核定数范围内。每年制定聘员日常考核和年度考核方案，对平时表现较差、工作积极性较低的聘员予以解聘。④下一步，我区将根据工作需要及岗位设置情况，进一步精简聘员配置，并完善聘员管理办法，不断提高聘员管理规范化、科学化水平。⑤2022年10月18日由区党工委对时任区属单位负责人3名同志提醒谈话，2023年3月8日由区党工委责令2人书面检查。
（29）针对执行回避制度不严格问题。
整改情况：①2023年2月28日，区党群部召开专题部务会，对有关情况进行通报，要求与会人员引以为戒，加强程序把关，并明确今后工作中将严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中回避制度的相关规定，坚决避免发生类似事件。②通过学习小组、专题研讨等形式组织人事干部认真研读《党政领导干部选拔任用工作条例》《福州市选人用人巡察工作实施办法（试行）》等政策文件，熟练掌握干部选任有关规定，进一步提高落实相关要求的自觉性和主动性，全面增强业务能力。③2023年2月28日区党工委对1人诫勉谈话，已深刻反省。
（30）针对因私出国（境）管理不严格问题。
整改情况：①已对2018-2021年出入境登记备案材料进行查缺补漏，补齐相关材料。同时，对出入境登记备案材料进行系统再梳理、再归档，确保资料完整。经核查，未发现缺失材料。今后，将根据人员提任、新增、退休、调出等人事变动情况，对登记备案人员进行全面梳理，逐一填写、核对备案情况表并重新登记造册，及时报福州市公安局出入境管理处备案。②督促登记备案人员主动将所持因私出国（境）证件交至区党群部集中保管。指定专人负责办理因私证照的申请、审批、领用、登记备案、保管等事项，建立证照借用台账，明确借出时间、归还时间等事项，确保登记及时、填写完整。③具体经办人员及时做好有关材料归档工作，每季度至少开展1次自查自纠，发现问题及时整改。目前，已开展2次因私出国（境）管理自查自纠，未发现材料缺失、未及时归档等问题。④严格要求相关负责人员学深悟透政策文件，规范每项业务流程和材料归档工作。⑤2022年10月19日，区党工委对1人予以提醒谈话；2023年2月28日，区党工委对1人予以诫勉谈话。
3.落实党建工作责任制存在不足
（31）针对履行党建主体责任有差距问题。
整改情况：①于每年第一季度收集各基层党委年度应换届党组织名单，提前摸底各级党组织换届情况，并做好提醒工作。②督促和指导各基层党委开展超规模党组织升格工作，截至目前南屿镇党委、机关党委、非公企业党委均已完成超规模党组织升格工作，共升格21个党组织、撤销3个党组织。
（32）针对国有企业党建工作有短板问题。
整改情况：①12家国企已完善公司章程，将党建工作要求写入公司章程。②已指导、批复成立福州高新区物业管理有限公司党支部、福州高新区福达汽车租赁服务公司党支部。
（33）针对高新区对达标创星工作重视不够问题。
整改情况：①已于2022年6月底全面开展村（社区）党组织“达标升级”活动。参评的31个党组织中，五星级党组织14个，占比45.2%；四星级党组织3个，占比9.7%；三星级党组织14个，占比45.2%。2022年“七一”期间，组织开展“先进单位”授牌活动，推动全区17个四星级、五星级村（社区）党组织亮牌上墙。②指导各基层党委针对“一般”等次的基层党组织制定整顿方案，采取有效措施进行改进提升，2022年度“达标创星”活动评选中，被评为“一般”等次的党组织已从93个降至27个。
（34）针对建平村、九都村存在村务财务公开混乱、不及时问题。
整改情况：①建平村、九都村相关问题已整改到位。同时举一反三，规范各村每月20日前结账，填制财务公开报表，张贴至村务公开栏并进行网上公开。②依据每月账务处理，及时做好资产、资源入账工作，实时更新至惠民资金网。③已开展“三资”管理财务培训，明确规范报销流程，统一附件管理，减少现金支出。④严格落实财务公开制度，规范财务公开时效性，做到及时、准确，自觉接受广大群众监督。⑤2023年3月6日由村镇办党委对2人提醒谈话。3月7日由南屿镇纪委对2人谈话提醒。
4.落实全面从严治党主体责任不够到位
（35）针对“一把手”履行第一责任人职责不够到位问题。
整改情况：①督促领导干部充分发挥“头雁效应”“关键少数”作用，2022年下半年领导干部带头讲授廉政党课18人次，受教育305人次，引导广大党员干部树立正确的人生观、权力观和道德观，正确对待和行使权力，自觉做到廉洁自律，进一步严肃党内政治生活。②已建立干部谈话函询工作台账。
（36）针对执行任前廉政谈话制度不到位问题。
整改情况：2022年11月25日，已对2017年以来职级晋升和国企提拔的55名干部进行廉政谈话。
（37）针对管党治党责任压得不实问题。
整改情况：①印发《关于开展全面从严治党主体责任落实情况检查的通知》，组织党建工作领导小组成员单位对南屿镇、村镇办党委2020-2022年全面从严治党情况开展检查。②严格落实《党委落实全面从严治党主体责任规定》，2022年已通过党工委会议专题研究2次全面从严治党工作，并于年终向市委报告上一年度全面从严治党主体责任落实情况。
（38）针对高新区部分单位未开展岗位廉政风险点排查问题。
整改情况：结合我区实际，在我区范围内开展岗位廉政风险点自查，制定防控措施，促进公正用权、依法用权、廉洁用权。目前22个单位已全部完成岗位廉政风险点排查。
（39）针对村镇办党委谈心谈话记录内容雷同问题。
整改情况：①相关责任人已做出检查。②细化谈心谈话方式，通过组织生活会、主题党日、廉政谈话等形式，结合实际工作业务，带着问题谈，增强针对性、时效性，确保将谈心谈话做深、做细、做实。
5.落实监督责任不够到位
（40）针对对基层党员干部日常教育监督不够问题。
整改情况：①已下发《关于开展党风廉政建设相关工作的通知》，督促加强党员干部警示教育，2022年6月份以来开展廉政警示教育活动43场，1300余人次参加；全区党组织负责人讲授党课20次，受教育约400人次，引导党员干部增强政治意识、纪律意识，坚守底线，树立责任担当。②南屿镇、村镇办共开展警示教育活动7场，约900余人次参加，党委书记带头讲授党课2次，约100人次参加；南屿镇、村镇办主要领导对镇村干部开展常态化廉政谈话53人次，进一步督促领导干部始终把纪律和规矩挺在前面，筑牢廉洁自律底线，营造风清气正的良好氛围。
（41）针对指导驻村监督员发挥“探头”作用不充分问题。
整改情况：①2022年11月29日，村镇办召开农村集体“三资”管理暨村财报账培训会，区纪工委派驻村监督员参加，进一步提升监督能力水平；巡察以来，联合职能部门对疫情防控四方责任落实情况开展监督3次，在实践中进一步提升疫情防控监督能力。②纪检监察干部带领驻村监督员下基层做好“传帮带”，分片区开展工作，通过现场走访、明察暗访等形式进行监督。坚持周五学习例会制度，认真学习党内法律法规和纪检监察业务知识等，分片区汇报一周工作，领导逐一点评，并部署下一周工作重点，引领提高驻村监督员业务水平。③巡察以来，共入户走访460余人，督促解决建平村2019年被征地农民养老保障金进度滞后问题，切实解决群众实际困难。2022年追回欠款103.55万元。
（42）针对开展业务培训较少问题。
整改情况：①2022年12月14日，已举办一期福州高新区纪检监察系统培训班，共70余人参加，提升纪检监察干部依规依纪依法履职能力。②积极参加省、市纪委监委培训班。2022年下半年以来，组织13人次参加3场能力培训班，进一步提升纪检监察干部专业技能。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况
（43）针对南屿镇芝田村违法占地问题。
整改情况：目前已全部整改完成，5家堆场已全部搬离并完成覆绿。同时，建立长效机制，完善举报制度，加派护林员加强巡护，强化对森林、林地的保护管理。
对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效（基本完成的整改事项）
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况
1.落实上级决策部署仍有差距
（44）针对推进中国东南（福建）科学城建设还存在不足问题。
整改情况：①东南科学城共建共享创新中心已于2022年12月封顶，福州市科技成果转化平台建设已于2022年10月投入使用。②闽都创新实验室基础设施建设已全部完工，二次装修已进场施工；海峡实验室已全面开工，目前e区已封顶；2023年6月，福耀科技大学主体结构建设已全部完成。③东方电气福建创新研究院已落地高新区，第一笔省级补助资金已于2022年11月到位；省创新院项目已于2022年7月落地。④目前，已落地国家级海西研究院、专利审查知识产权保护等科技服务平台，成为福州市科技创新平台最为集聚的区域。下一步，将持续推动各类科技平台的引进和建设，增强科技创新潜力，促进“福建（东南）科学城”发展。
（45）针对服务保障一流大学城建设存在短板问题。
整改情况：①已建立相关高校行业专家库。共建共享研究已形成研究报告并通过专家验收；福州市科技成果转化平台已建成投入使用，为园区企业提供高校科技成果等科研信息。②已完成上游元峰河综合整治工程，对上游河道完成河道清淤，开展元峰河周边排口整治工程，采用雨污分流措施提升河道水质；福耀科技大学周边河道整治已完成可研编制、项目建议书编制以及施工图线下审查并开展相关报批工作；江口水闸已完成基础桩基、进水渠、进水池、消力池、闸室（主体部分）、海漫、闸门及启闭机设备施工，下一阶段开展闸室启闭机房施工，上、下游土方回填、围堰拆除等。③医院规模及人数编制问题：“南屿中心卫生院项目”目前已完成扩征地征迁、选址、项建批复、可研批复、总评方案评审工作。2022年已招聘引进1人，剩余编制采用人才引进和公开招聘的方式逐步补齐。深化与福建中医药大学附属第三人民医院医共体建设，推进双向转诊绿色通道，强化医疗资源整合共享，促进优质医疗资源下沉。福建中医药大学附属第三人民医院派驻相关专家，抽调4名中级以上职称的医师赴我区南屿镇中心卫生院开展医疗帮扶。选派主任医师组织开展专题讲座2次，对医务人员进行培训，参加人次达230人，进一步提升临床医疗技术水平。目前大学城内的福建医科大学附属协和医院（旗山院区）、福建省第三人民医院、上街镇中心卫生院等基本可以满足大学城医疗需求。④融侨国际医院建设问题：限期促动建，与企业讲明政策，若超出时限，再无法动工，则将按闲置土地处置办法进行处置。⑤大学城污水处理厂三期扩建项目已基本完成，并于2023年3月底正式投入运行。
（46）针对园区标准化建设还有一定差距问题。
整改情况：①已分解工作任务并形成任务清单，助力龙头品牌等加速推进。②已成功推动海峡星云、兆元光电2家工业企业申报省级工业龙头企业。③成功推动宽腾高端影像器械研发基地、宝诺医药生产基地、东方电气创新研究院等重大项目和产业链项目42项落地，2022年在招引高质量项目全市排名第一。④已加速紫光科技园、万慧云谷等一批项目开工建设，尽快投产，迈新生物项目已封顶。⑤持续推进高标准厂房建设，创新园三期已实现d、e楼竣工、数字经济产业园已实现1#、2#、5#、6#地块竣工。⑥积极推进“高新贷”“科技贷”，截至2022年底，已向91家企业发放贷款9.73亿，授信余额达4.66亿。⑦加大宣传力度，召开银企资本对接会，开展2场“高新贷”企业培训、交流会，约40余家企业参加。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.抓作风建设不够有力
（47）针对优化营商环境工作主动性不强问题。
整改情况：①增聘10名工作人员目前均已到岗，有效保证政务服务工作有序运行。②建立后台审批工作专班，指定专人负责审批预警机制工作，出台《关于规范审批工作方案》，提高审批时效。2022年7月以来，中心窗口等候时长缩短约8分钟，平均办理天数压缩16%。③制定《关于进一步加强政务服务中心规范化管理工作的整改提升方案》，明确整改事项和期限。对未整改到位的部门负责人进行集中约谈，督促整改到位。④2022年7月以来，开展“万名干部下基层”专项行动，区领导深入企业走访帮扶，召开服务企业和重大项目协调专题会议、座谈会等320场，协调问题693个。召开招商大会，做大增量，狠抓项目，为20家纳税总量超1000万元的纳税大户授牌颁奖。通过国家、省、市主流媒体发布我区营商环境经验成效118篇。⑤在政务服务中心导办台增设“优化营商环境意见建议征集箱”，广泛征集企业和群众对我区优化营商环境工作的意见建议。
2.为民服务担当尽责不够
（48）针对推动民生工程建设不够有力问题。
整改情况：①已成立由海西园征迁指挥部、村镇办、马保村组成的征地拆迁工作专班，细化人员分工，具体包干到户。通过印发宣传资料、入户走访调查，广泛宣传征地拆迁政策，耐心细致做好解释工作，增强群众对政策的理解。②“闽师专附中”项目中食堂、宿舍楼地块已完成场地平整，并已移交施工单位建设；学府南路改造工程目前已全部完工。
（49）针对道路建设与大开发大发展不匹配问题。
整改情况：①摸排梳理，生成2023年道路项目清单，拟建道路50条，建设费用约42亿元。②乌龙江大道（含冠洲路）全长4.1公里，已建设完成1.8公里，剩余路段涉及冠洲村（原由仓山区管辖，2022年下半年移交高新区管理），目前未建设地段涉及征地拆迁及控规修编问题暂未开工建设，相关控规调整已上报市资规局，待批复后启动征迁。高新大道全长4.4公里，已建设完成1.2公里，剩余路段由于征地拆迁及控规修编问题暂未开工建设，相关控规调整已上报市资规局，待批复后启动征迁建设。2022年10月份，湖滨北路建成通车，该道路将乌龙江大道、高新大道东西方向整体贯通，形成路网闭环，有效缓解“断头路”现象，方便周边企业职工、群众出行；智慧大道已建成并通车。③高新一路、两园路、117县道（晓岐-新保路）已完成建设并通车；科技三路计划近期通车。
（50）针对日常消防工作未达到“5分钟内抵达辖区边缘”的国家级消防要求问题。
整改情况：①“5分钟内到达辖区边缘”是根据《城市消防站建设标准》对消防站建设的规划设计要求，高新区不属于六城区范围，已于2021年9月编制完成《福州高新区综合防灾专项规划》，严格按照《城市消防站建设标准》并依据《福州市十四五消防事业发展规划》，规划至2035年前完成辖区5处消防站建设，基本满足“5分钟内抵达辖区边缘”的国家级消防要求。②已按要求完成福州市安委会和消安委会下达我区的2022年度消防安全目标任务，并顺利通过市级考核评定。③我区已于2021年建设7处小微消防站，由南屿镇组织各村安排村干部、保安队等组成消防队伍，不断完善镇村小微型消防站建设配备和日常管理，作为基层消防救援补充力量，缓解消防压力。④“高新区中心共享消防站”项目建议书已批复，预计2023年提前启动建设。
（51）针对2021年度污水处理厂进水浓度、污水集中收集率均未达标问题。
整改情况：①已完成3个老旧小区（马保包港小区、马保石沙小区和建平小区）改造，共3.5公里市政雨污水管网改造，南屿镇八个村农村生活污水整治项目主干管建设已完成工程量的95%。目前bod进水浓度已达到75mg/l，已达到2022年年度目标；污水集中收集率已达到40%，已整改完成。②大学城污水处理厂三期扩建项目已基本完成，并于2023年3月底正式投入运行。已完成高新区南屿污水泵站10000吨分散式水处理工程、两个1000吨分散式水处理工程（南元路、晓岐路）建设及设备安装工作，累计增加污水处理能力12000吨；两园1000吨分散式水处理工程已于2023年4月20日完成。
3.资金资产管理不规范
（52）针对未严格执行财政投资评审内控制度问题。
整改情况：①鉴于财审中心为非独立法人机构，未直接向业主出具正式审核报告的情况，经区财金局授权，2022年11月18日起所有审核完成的项目向业主出具了正式审核报告。②抓好工作部署，迅速整改落实。2022年12月31日前，财审中心对涉及整改的项目向业主出具了审核报告，责令专技人员重新整理了218个项目评审复审过程记录及其他审核资料，补充复审审核底稿。今后，财审中心根据评审内控制度，严格对助审机构项目初审稿进行复核，编制审核工作底稿、评审过程日记，做好评审过程中每一项工作，严格履行评审复审职责。③2023年3月3日由区党工委对3人提醒谈话。
（53）针对存在楼宇闲置问题。
整改情况：①区管委会对空置楼宇、厂房全面排查，统筹安排，立足将优质资源用于招大商、招好商。②高投公司空置楼宇总面积2.9万平方米，已招商1.5万平方米，尚空置1.4万平方米。在加快招商盘活空置区域的同时，高投公司持续加强楼宇维护管养及车位管理，通过网格化管理、智能化管理等方式，多措并举，有效降低运营维护成本。其中，创业大厦、创新园一、二期委托全资下属物业、央企合资物业公司进行管理，高投公司可按股权比进行收益；为降低未招商场地维护成本，创新园二期空置场地物业费按正常收费标准的6折计取。综上，创业大厦、创新园一、二期预计全年可降低维护成本83.4万元。③国资公司已于2022年8月将房地产交易中心大楼空置楼层出租给网信办。④新南公司所属楼宇和厂房租赁价格已委托第三方进行评估，根据评估结果确定租赁价格的请示已呈报管委会，待主任办公会议定后即可按新价格对外招租。
（54）针对上街（高新区）公安分局荷塘派出所修缮资金仍滞留在分局账上问题。
整改情况：已向福州市公安局提交关于将2018年核拨的上街（高新区）公安分局荷塘派出所修缮经费余额退回至高新区账户的书面申请，福州市公安局已审批通过，资金已退回到高新区账户。
4.存在廉洁风险问题
（55）针对国有企业管理较为薄弱问题。
整改情况：①已出台《国有企业国有产权转让管理办法（试行）》及《国有企业债券发行管理办法（试行）》并下发至各企业，今后将继续根据实际完善相关文件。②区财金局已对国资、金控、高投、新南、建城、旗山等6家一级国有企业的薪酬管理进行批复；旗泽、新南商管、新南再生、领航、福达、高投物业、高投建设发展、智睿等8家公司属于二、三级子公司，已分别由各自母公司进行批复，并报区财金局备案；金控创投、福州中节能、高新区中节能物业、华科创投属于参股公司，非我区批复。③经核查，我区39个可销银行账户，目前已全部完成销户工作。剩余73个需保留账户中：基本户15个、一般户28个（资金结算、保证金等业务经营需要）、专户15个（贷款、发债等融资需要）；参股企业在用账户15个，我区无权决定其账户核销。④已要求区财金局牵头，多措并举，提升国企效益，减少亏损面。目前，已将梦翔公司并入旗泽公司；旗泽、领航、福达、新南再生、新南商管、高投建设等6家公司预计2023年底扭亏为盈；海峡金控预计2025年底扭亏为盈；海峡创投为参股公司，我区将配合公司增收盈利。⑤2023年3月7日，区党工委对区属6家国有企业负责人进行集体约谈，各国有企业负责人要进一步提高认识，对巡察存在问题进行举一反三，认真整改，强化制度建设和党风廉政建设，确保国有企业高质量发展。
（56）针对高新区福州启迪之星公司项目未按合同约定进行考核评估问题。
整改情况：①由于启迪产业园未按约定时间启动建设，在福州启迪之星公司第一年度提交项目履约情况后，为督促启迪产业园建设，暂停对该项目后四个年度进行考核。因此，我区未拨付后四年运营补贴，仅拨付开办费（含第一年运营费）与装修补贴。装修费主要用于该项目场地装修。②根据《关于福州启迪实业发展有限公司开办费审计等事宜开展情况的函》（榕高投经〔2021〕153号），福州高新区投资控股有限公司委托第三方机构对该项目的装修费等进行审计、评估。根据正衡资产评估房地产估价（福建）有限公司出具的评估报告结果，启迪之星项目孵化器部分二次装修市场价值评估金额为748.9751万元。③启迪之星退出原有场地后，另行选址继续正常运营，且运营状况良好。在由市科技局组织的2022年度众创空间考核中获优秀档次，目前已获批国家级众创空间。④项目场地为我区下属国企高投公司持有资产，启迪之星在我区发放装修补贴前已先行投入装修款对场地进行装修。启迪之星退出后，场地装修相关资产已由高投公司回收。下一步该场地将继续作为孵化器由区属领航公司运营。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
1.领导作用发挥不够有力
（57）针对执行民主集中制不够严格问题。
整改情况：①已组织相关部门及企业深入学习《市委福州高新技术产业开发区工作委员会“三重一大”事项决策实施办法》，要求各部门严格遵照执行。②全面梳理大额资金使用项目。经查，闽侯三中二期等5个项目已经集体研究讨论，因时任管委会主任转任党工委书记且参会人员基本一致，因此以主任会研究讨论结果为准，未重新提交党工委会研究。虎秀山公园、海西园高新二路道路工程等2个项目已补充提供党工委会议纪要。③下一步，将按照我区资金管理办法要求，坚持集体研究和“一支笔”审批原则，严格按照资金审批权限，严控500万元以上非经常性支出，按照“三重一大”管理办法严格执行资金使用标准，并按程序报批。④2023年3月7日，区党工委已对高投公司、新南公司等2个项目业主单位及2名主管部门负责人提醒谈话；2023年3月8日，区党工委已责令1人书面检查。
2.选人用人工作不够规范
（58）针对高新区部分区直部门财务管理岗位由临聘人员担任问题。
整改情况：①加强业务培训，要求区财金局制定年度培训计划，不定期组织各区直部门财务管理岗位人员参加业务培训，促进业务水平提高，目前已开展2场。②强化廉政监督，由区党群部联合区财金局成立督查小组，于元旦、春节等重要时间节点开展“四风”问题监督检查，通过开展作风建设专项宣传、发送廉政宣传短信，树牢底线思维。③适时成立专门机构，待机构改革启动后，即研究成立区级会计核算中心，由编内人员担任会计，各部门设报账员，进一步规范财务管理工作。
3.落实党建工作责任制存在不足
（59）针对基层党组织建设存在薄弱环节问题。
整改情况：①全区73名乡科级及以上党员领导干部挂钩联系企业兼任党建指导员，对26栋商务楼宇及其党建情况深入摸排、分类指导230余次。经摸排，26栋楼宇共入驻规模效益较好的企业300余家，成立党组织72家；按照“一楼宇一品牌”加强楼宇党建品牌建设，指导创业大厦成立楼宇党委和楼宇党建理事会、久策大厦成立党建工作站，设立创业大厦楼宇党群服务中心，总结提炼创业大厦“333”楼宇党建工作法，推动党务、政务、社务进楼宇，竖起红色楼宇党建招牌，并辐射带动宏盛中心、万福中心等商圈楼宇利用现有资源建设新就业群体“爱心驿站”6处；利用红色文化广场及楼宇场所，采取“线上 线下”相结合形式，组织开展“喜迎党的二十大”系列活动、“新业态新就业群体”党建讲座、学习贯彻党的二十大精神宣讲会、福州市党员诚信示范店（企业）授牌大会等活动30余场，3500余人次参加，不断提升楼宇党建影响力。②因前期新冠肺炎疫情影响，教育系统党委选举工作有所延后。目前，已于2023年3月完成选举并正式成立，区属学校党组织隶属关系已全部理顺。
（60）针对基层党组织换届不及时问题。
整改情况：①已于2022年1月起，将党组织按期换届纳入基层党委书记抓基层党建工作述职评议内容，并于每年第一季度收集各基层党委年度应换届党组织名单，提前摸底各级党组织换届情况，做好提醒工作。②5名退休老干部党组织关系已转至居住地社区党支部，区机关党委已于2022年12月召开党委会，决定撤销机关老干部党支部，目前已完成党支部撤销全部程序。③区机关党委已于2020年9月完成换届选举；区机关纪委已于2021年3月进行换届选举，区纪工委于同年4月完成批复，目前已完成区机关纪委换届选举全部程序。④区村镇办党委下辖党员较多，作为属地乡镇，疫情防控任务繁重，特别是2022年“10·22”疫情以来，党员干部全部下沉一线开展防控工作，党委换届有所延迟，现已于2023年3月完成换届选举工作。
（61）针对4家国有企业的部分重大事项决策前，未经党支部集体研究把关问题。
整改情况：①根据区党工委及上级有关部门的规定要求，进一步修订完善《党总支议事规则和决策程序规章制度（试行）》《公司“三重一大”事项管理制度》等，持续建立健全“三重一大”事项决策制度与实施办法，制定《党总支意识形态工作责任制实施办法》。②成立高投公司党总支，下设四个党支部。2022年至今，公司按照“三重一大”制度规定，严格履行（总）支委会前置讨论程序，理清议事边界，经（总）支委会集体研究的9个事项中，重大事项决策4项、重要干部任免3项、重要项目安排1项、大额度资金的使用1项，切实发挥党总支委员会领导核心作用，确保决策的民主科学。③适时开展培训，通过开展《国有企业合规管理与职务风险防控》讲座等，进一步提高领导班子决策意识。④积极发挥公司监察审计部职责作用，将“三重一大”党总支委员会前置研究讨论、“三重一大”研究执行情况作为监督重点，做到事前把好关，事中提好建议，事后监督贯彻落实。⑤2023年3月7日，区党工委对4名区属国有企业负责人进行批评教育，要求其进一步提高认识，对巡察存在的问题举一反三，认真整改，强化制度建设和党风廉政建设，确保国有企业高质量发展。
（四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况
1.整改长效机制不健全
（62）针对区党工委对巡察发现的个别问题整改缺乏长效管控问题。
整改情况：①针对未查处整改的114宗“两违”问题，目前已全部整改到位。下一步，将继续按照《福州高新区关于进一步加强“两违”查处工作及责任追究的实施意见（试行）的通知》《关于加强日常巡查管控新增“两违”的通知》等文件精神加强监管。②启用“两违”微信小程序，采用“线上 线下”的双重监管方式，加大新增“两违”监管力度。③2022年9月26日区效能办已对4名相关责任人进行效能约谈，2023年2月15日调整工作岗位1人，2023年2月28日区党工委对1人诫勉谈话，2023年3月6日区村镇办党委对1人提醒谈话。
（63）针对重大事项决策不规范问题。
整改情况：①已组织相关部门及企业深入学习《市委福州高新技术产业开发区工作委员会“三重一大”事项决策实施办法》，要求各部门严格遵照执行。②全面梳理大额资金使用项目。经查，闽侯三中二期等5个项目已经集体研究讨论，因时任管委会主任转任党工委书记且参会人员基本一致，因此以主任会研究讨论结果为准，未重新提交党工委会研究。虎秀山公园、海西园高新二路道路工程等2个项目已补充提供党工委会议纪要。③下一步，将按照我区资金管理办法要求，坚持集体研究和“一支笔”审批原则，严格按照资金审批权限，严控500万元以上非经常性支出，按照“三重一大”管理办法严格执行资金使用标准，并按程序报批。④2023年3月7日，区党工委已对高投公司、新南公司等2个项目业主单位及2名主管部门负责人提醒谈话；2023年3月8日，区党工委已责令1人书面检查。
集中整改期未完成的整改事项
（一）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.抓作风建设不够有力
（64）针对推动督察整改工作办法不多问题。
整改情况：①针对部卫片剩余23宗图斑问题，已于2023年1月13日前全部查处到位。②目前，已将福建省华涵纺织科技有限公司项目、闽侯县华达纺织工贸有限公司项目、家园生态老年公寓项目纳入“三区三线”范围内，修编了高岐工业片区控规并上报至市资规局审查，待市政府批复后，启动项目建设。
2.资金资产管理不规范
（65）针对已竣工项目结算率不高问题。
整改情况：针对156个已竣工验收未结算项目，目前已完成结算项目83个、未完成73个；计划6月底前再完成14个项目审结，并继续催告相关责任单位，加快剩余项目送审，力争年底前全部整改完成。
3.存在廉洁风险问题
（66）针对高投公司创业大厦12家入驻企业不动产产权证无法办理问题。
整改情况：受部分入驻企业提前进场装修影响，创业大厦于2019年1月通过消防验收，2020年1月办理总登手续。我区高投公司已于2020年11月通知企业缴纳剩余购楼款后可办理产权证。目前已办理完成9家；1家已缴清购楼款，达到办理产权条件，我区现正加快产权办理工作；剩余2家公司（福建力普检测有限公司、力普环保有限公司）因其项目及相关负责人正在接受省生态环境厅等上级有关部门调查，且2家公司存在严重违约事实、违法违规风险及无法完成纳税要求等问题，为保障国有资产安全，下一步将根据省生态环境厅及公安机关的认定结果，严格依据相关协议约定履行相应义务。
（二）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况
1.整改主体责任不够实
（67）针对区党工委部署推动整改不够有力问题。
整改情况：针对区党工委部署推动整改不够有力问题：成立主题教育整改督导小组，明确责任分工，区领导牵头督促完成各项整改工作；进一步巩固主题教育成果，制定并下发《中共福州高新区工委党史学习教育领导小组印发<关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案>的通知》，推动全区持续开展党史学习。下一步区党工委将以全面贯彻“深学争优、敢为争先、实干争效”，推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动为抓手，积极推动高新区“抓招商、促动建、强产业”攻坚行动。
针对主题教育指出的问题整改不够彻底问题：①针对两园安置房产权证未办理问题。安置户的办证材料已陆续发放到位，并按照申请顺序办理产权证书。目前已办理1781套产权证书，完成率近50%。下一步将继续加快动员安置户办证工作。②针对市政工程建设着力不够问题。目前，科技一路、创意路、两园1号、2号、6号路、117县道（晓岐路-新保路）等道路已完成建设，并于2023年初谋划一批拟建项目清单，分批分类，有序推进。③针对学习贯彻新思想与传承弘扬习近平在福建福州留下的宝贵财富结合不够紧密，高新区在全国高新区排名名次不够靠前问题。持续深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，传承弘扬习近平总书记在闽工作期间的重要理论和重大实践，学习借鉴先进园区典型经验，加快建设高水平科技创新平台。现已结合我区实际，高标准制定工业园区标准化建设方案，形成项目清单，逐项抓好落实，并持续跟进，目前已连续2年在省试点园区评价考核中名列前五，其中，在“标准研制专项”连续2年蝉联第一；2022年以来培育科技型中小企业533家，认定科技小巨人企业39家；推荐申报高企513家，已认定高新技术企业471家，下一步将持续加强科技创新主体建设，做大做强科技创新产业，实现科技企业阶梯化培育。④针对党风廉政重视不够问题。我区不断提高党风廉政工作重视程度，先后召开多场党工委会议推动巡察整改工作；紧盯重要节点，节前纪律提醒与节中明察暗访相结合，筑牢作风建设防线。一是组织各单位学习违反中央八项规定精神问题典型案例通报，发送3500余条节日廉洁短信，提醒广大党员干部紧绷思想作风之弦。二是通过参观廉政教育基地、开展廉政宣传活动等方式，持续加强党风廉政建设，巡察以来，开展活动5场次，共160余人次参加，发放宣传材料1100余份。三是建立廉政档案，常态化开展廉政谈话。采集区、镇、村三级干部的廉政信息；要求各单位一把手每季度对重点岗位人员开展廉政谈话，已开展244人次，要求党员干部树牢廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。⑤针对高新区与大学城相关高校联系和合作不够紧密，区、企、高校三方优势资源缺少互融互通，对专家学者等重点人才的跟踪服务不到位问题。已会同大学城14所高校定期举办“好年华 聚福州”双选会、“访企拓岗促就业”等活动，与12所高校签订战略合作协议，建立全面、长期、稳定的人才输送合作关系，深化校地共建、产教融合。实行领导挂钩联系机制，定期走访人才，及时解决人才问题，加强跟踪服务。⑥针对城市交通道路建设着力不够，203省道、117县道扩建等道路基础设施建设进度缓慢，严重影响交通出行问题。203省道（江滨路）、117县道完成建设并已全段通车。⑦针对创新创业创造的排头兵意识还不够强，全区高新技术企业、科技小巨人领军企业占全市比重偏低问题。2022年以来，我区共举办高新技术企业培训会15场。园区高新技术企业培育认定取得重大突破，申报量、认定量、总量均位列全市各县市区第一，其中申报量513家，认定量471家，总量814家，已连续2年实现倍增。⑧针对探索创新服务企业特色亮点做法不多，如何更好服务企业、进一步优化营商环境方面方法不多问题。探索“一业一证”改革，提升企业登记便利化水平；压缩企业开办时间，企业设立现场受理后2小时发照，大力推行“零延时、零费用”刻章服务；提升政务服务便民化水平，推出“一件事”套餐服务、全国高频政务服务“跨省通办”；持续深化建设项目审批制度改革，推行工程建设项目联合竣工验收，加快项目落地；创新金融服务，设立产业基金，持续推进“高新贷”业务；创新人才机制，出台“1 1 n”人才政策体系，推进科技特派员制度；落地国家知识产权专利审查协作分中心、中国（福建）知识产权保护中心、福州科技成果转化平台等国家、省、市级知识产权公共服务平台，便利企业开展知识产权申报，打造知识产权服务业集聚区。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
市委巡察二组巡察福州高新区党工委期间，共向福州高新区纪工委移交信访件11件。福州高新区纪工委依规依纪组织调查核实，截止目前，已全部办结；按照监督执纪“四种形态”对18名相关责任人作出处理，涉及科级干部3人，已给予党纪政务处分10人。同时区纪工委、监察工委针对监督检查发现的问题，发出监察建议书2份，纪律检查建议书1份。
（一）党纪政务处分情况
1.对南屿镇桐南村原包片村干部李友雄予以党内严重警告处分。
2.对南屿镇桐南村原土地协管员许志强予以党内警告处分；对南屿镇桐南村原党支部书记陈森营予以党内警告处分；对新洲村报账员金小敏予以党内警告处分；对福州新南建设开发有限公司郎敬源予以党内警告处分；对南屿镇执法队事业干部宋孟达予以党内警告处分；对南屿镇党员林明之予以党内警告处分；对南屿镇建设站事业工勤人员吴杰斌予以党内警告处分。
3.对福州新南建设开发有限公司福州高新区新南再生资源有限公司杨王熠予以政务警告处分；对旗山征收公司杨迎春予以政务警告处分。
（二）诫勉情况
对南屿镇党委委员、副镇长邱林予以诫勉谈话；对新洲村党支部书记兼村委会主任金昌航予以诫勉谈话；对芝田村原党支部书记周强烽予以诫勉谈话；对芝田村原党支部组织委员王秀云予以诫勉谈话；对柳浪村党总支部党员黄铧予以诫勉谈话。
（三）组织处理情况
对1人党员身份予以除名，对1人通报批评。
四、需要进一步整改的事项及措施
1.针对推动督察整改工作办法不多问题。
整改计划：①提高政治站位。进一步提高思想认识，认清形势、主动作为，增强紧迫感，紧盯闲置土地任务，克服畏难情绪，敢于动真碰硬，确保专项治理工作扎实推进、取得实效。②下一步，针对耕保督察未整改到位的3宗项目将及时组织专家评审会并按程序上报市级相关部门审查，待批复后督促企业加快办理相关手续并动工建设。③健全机制，实现长效管理。土地出让后，严格落实“净地”交付，强化项目开竣工管理，并实施动态监测监管，实时更新项目开发建设情况，避免产生新的闲置土地。
整改时限：2023年12月31日
2.针对已竣工项目结算率不高问题。
整改计划：①提高政治站位，压实整改责任。切实履行巡察整改主体责任，加快整改进度，不折不扣、坚持不懈抓好巡察反馈问题各项整改工作。②“清单化”整改，“销号式”落实。建立专班协调机制，制定整改措施，建立整改工作台账及工作计划，明确责任人和整改时限；规范送审制度，建立周报及项目送审督查考核制度，要求各责任单位指定专员定期上报工作进展，每周一协调，每周一总结，及时发现问题，整改一项销号一项，切实推进整改工作取得新成效，确保于2023年6月底完成整改的60%，2023年9月底完成整改的90%，2023年底完成全部整改工作。③完善区财审中心岗位职责制度。按照评审管理暂行办法，严格执行评审工作流程，努力提高评审时效。
整改时限：2023年12月31日
3.针对高投公司创业大厦12家入驻企业不动产产权证无法办理问题。
整改计划：①目前已完成9家企业产权办理工作；1家（天创公司）已于2023年6月1日前缴清购楼款，达到产权办理条件，我区现正加快产权办理工作；剩余2家公司（福建力普检测有限公司、力普环保有限公司）未办理整改计划如下：由于目前力普公司申报国家重点实验室项目正在接受省生态环境厅调查，相关负责人亦被公安机关采取刑事强制措施。鉴于2家公司存在严重违约事实、违法违规风险、无法提供补差款项的可能以及无法完成纳税要求等问题，为保障国有资产安全，下一步将根据省生态环境厅及公安机关的认定结果，严格依据相关协议约定履行相应的义务。②加强制度建设，形成常态化长效机制。今后将结合实际与管理经验，紧盯国有资产管理关键问题和薄弱环节，举一反三、建章立制，进一步修订完善公司办公楼宇销售管理制度，细化出售楼宇产权办理流程与办法，确保国有资产安全与保值增值；同时，持续开展整改落实情况“回头看”，建立常态化长效机制，以高度的政治责任感确保问题迅速有效整改到位并杜绝再次发生类似问题。
整改时限：待履约完成后立即办理
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-38265929；通信地址：闽侯县上街镇科技东路3号福州高新区管委会509；电子邮箱：fzgxqdzbdqk@163.com。
福州高新区党工委
2023年6月9日
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